關(guān)于規范政府采購代理機構管理的通知

省直有關(guān)部門(mén)，各設區市財政局、平潭綜合實(shí)驗區財政金融局,各政府采購代理機構：

為加強政府采購代理機構監督管理，規范政府采購代理機構委托及從業(yè)行為，根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2018〕2號，下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）等政策規定，現將有關(guān)事項通知如下：

一、規范辦理政府采購代理機構網(wǎng)上登記

社會(huì )中介機構在福建省內從事政府采購代理業(yè)務(wù)的，應當通過(guò)中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)(福建省政府采購網(wǎng)）辦理網(wǎng)上登記，提供必要證明材料，并承諾對信息真實(shí)性負責。已完成網(wǎng)上登記但未達到通知規定應當具備條件的，應按要求及時(shí)完成專(zhuān)職從業(yè)人員、辦公場(chǎng)所、監控設備圖片等信息補充登記工作。逾期將取消或暫停不具備代理條件的社會(huì )中介機構政府采購網(wǎng)上公開(kāi)信息系統（下簡(jiǎn)稱(chēng)“政采公開(kāi)系統”）相關(guān)操作權限。

已按要求完成網(wǎng)上登記的社會(huì )中介機構(下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理機構”）登記信息發(fā)生變更的，應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內自行更新。登記信息不真實(shí)或更新不及時(shí)的，將視情形列入不良行為名單或暫停一定期限的政采公開(kāi)系統相關(guān)操作權限。

二、規范代理機構委托行為

采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目委托社會(huì )中介機構代理的，應當通過(guò)中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)(福建省政府采購網(wǎng)）查詢(xún)代理機構登記狀態(tài)，嚴禁委托代理機構名錄外的社會(huì )中介機構代理政府采購業(yè)務(wù)。

采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、監管部門(mén)監管意見(jiàn)、投訴檢舉處理情況和綜合信用評價(jià)結果等，從代理機構名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。采購人應通過(guò)一定的內部程序擇優(yōu)選擇一定數量的代理機構，應使用政采公開(kāi)系統從中公平、公正、合理確定具體項目的代理機構，同時(shí)作好記錄工作。政府采購項目確需指定一家代理機構的，應作好會(huì )議記錄，并將相關(guān)紀要上傳政采公開(kāi)系統。

采購人應當按照通知要求與代理機構簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權利義務(wù)，明確檔案保存移交、質(zhì)疑答復、代理費用支付等具體事項。代理費用由中標、成交供應商支付的，采購人也應結合行業(yè)規定、項目特點(diǎn)、市場(chǎng)行情等，要求代理機構合理收取代理費用，代理費用收取方式、收費標準及收費金額應隨采購文件一并在政采公開(kāi)系統進(jìn)行公開(kāi)。采購人不得將政府采購項目評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬等應由采購人支付的費用變相轉嫁給代理機構或中標、成交供應商支付。

三、規范代理機構從業(yè)行為

代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，建立完善政府采購內部監督管理制度，提高確定采購需求、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。加強對專(zhuān)職人員政策法規、職業(yè)道德、組織采購活動(dòng)等方面的教育培訓，提高專(zhuān)職人員綜合素質(zhì)和從業(yè)能力。

代理機構應當嚴格遵守政府采購監督管理部門(mén)制定的規定，使用政采公開(kāi)系統規范辦理政府采購代理業(yè)務(wù)。在代理過(guò)程中發(fā)現采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定的內容，或者發(fā)現采購人有其他違法行為的，應當書(shū)面建議其及時(shí)改正并留存相關(guān)記錄。

四、加強代理機構監督檢查及信用評價(jià)

  各級財政部門(mén)對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構應當依法加強監督檢查，除通知規定的有關(guān)內容外，還應重點(diǎn)檢查不按要求使用政采公開(kāi)系統辦理的政府采購業(yè)務(wù)、違規代理應由集中采購機構代理項目等行為，重點(diǎn)關(guān)注同一代理機構代理同一采購人政府采購項目多次被投訴檢舉成立后仍長(cháng)期受托、代理機構法定代表人及專(zhuān)職從業(yè)人員頻繁變動(dòng)等情形，依法嚴肅查處違法違規行為，不斷規范代理機構從業(yè)管理。

財政部門(mén)應當組織開(kāi)展代理機構綜合信用評價(jià)工作，建立代理機構綜合信用評價(jià)指標體系,發(fā)揮引導和規范作用，及時(shí)共享綜合信用評價(jià)結果，并加強結果運用。

  福建省財政廳

         2018年2月13日